陕西省将推出一批PPP示范项目

　　日前，由陕西省发展改革委主办的“政府和社会资本合作专题培训班”在西安举行。

　　PPP是什么?

　　政府和社会资本合作搞公共项目

　　PPP是Public Private Part-nership的缩写，即政府和社会资本合作模式，具体指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立利益共享、风险分担及长期合作关系。

　　PPP模式适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目。如：燃气、供电、供水、供热、污水及垃圾处理等市政设施;公路、铁路、机场、城市轨道交通等交通设施;医疗、旅游、教育、健康养老等公共服务项目;水利、环保等项目。

　　去年以来，国务院印发文件，明确要求把推广PPP作为推进重点领域投融资机制创新的重点政策措施。随后发改委印发了《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》及《政府和社会资本合作项目通用合同指南》，财政部也发布了一批示范项目及操作指南，标志着PPP模式进入全面推行阶段。

　　PPP啥好处?

　　激发社会资本投资活力

　　在国家推动下，目前河南、江西、四川等省公布了PPP示范项目。陕西省发改委也建立了全省PPP项目库。

　　政府部门为何力推PPP?省发改委有关人士解释，PPP虽是新概念，但各省已有长期探索实践，我省也在多年实践探索中，对一批城市供水、污水等项目的建设与运营引入了社会资本。但实际效果看，在政府和社会资本合作方面还有差距，解决标准化、规范化、法制化等问题迫在眉睫。

　　陕西如何推PPP?

　　将筛选一批示范项目吸引社会投资

　　推进PPP是一项专业性强、复杂程度高、涉及面广的工作。省发改委有关人士说，今年是我省PPP的开局之年，在全省PPP项目基础上要筛选一批投资规模较大、前期条件相对成熟、示范效应较好的项目作为示范项目向社会公布，鼓励和吸引社会资本参与。

　　此外，还需制定更具操作性的PPP实施意见，进一步明确开展PPP的行业领域、实施模式、专项合同文本、推进机制等内容。