中国水处理设备网

当前位置: 首页 > 资讯 > 政策法规 > 正文

蓝天保卫战怎么打?我国部署未来三年大气污染防治

2018年07月19日 15:03  来源:《人民日报》  人气:1021

  “蓝蓝的天上白云飘”“满天都是小星星”,这些耳熟能详的歌曲,勾勒出一幅幅美丽的画面,让人无比向往。可不得不承认,重污染天气等问题时有发生,全国地级及以上城市空气质量达标的不到1/3。

  向大气污染宣战,打赢蓝天保卫战。在5月召开的全国生态环境保护大会上,习近平总书记强调,坚决打赢蓝天保卫战是重中之重,还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。

  为贯彻习近平生态文明思想,以法律的武器治理污染、用法治的力量保卫蓝天,十三届全国人大常委会履职第一年就开展大气污染防治法(以下简称大气法)执法检查。5月至6月,执法检查组由栗战书委员长担任组长,王晨、沈跃跃、丁仲礼等3位副委员长,杨振武秘书长和全国人大环资委主任委员高虎城担任副组长,分成4个检查组分别赴河南、内蒙古、山西、陕西、山东、河北、安徽、江苏等8个省区实地检查,同时委托其他省级人大常委会开展自查,实现执法检查“全覆盖”。

  “党中央确定的蓝天保卫战主战场,就是我们检查的重点地区;同党中央治理大气污染部署密切相关的法律制度执行情况,就是我们检查的重点内容。”5月7日,在执法检查组第一次全会上,栗战书对执法检查提出了明确要求。

  进企业、到社区、上工地,检查组按照“依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序”的要求,分别召开五级人大代表、一线执法人员和部分企业负责人座谈会,听取意见建议,并组织随机抽查,以严谨的作风,坚持问题导向,提出务实有效的意见建议,为打赢蓝天保卫战履职尽责,发挥人大监督的独特作用。

  夯实法律责任,形成治污合力

  大气污染防治中存在的种种问题,重要原因之一是法律规定的责任没有落实到位。执法检查的目的就是要以法律为准绳,以生态环境质量“只能更好、不能变坏”为责任底线,推动政府及相关部门担负起领导责任和监管责任,同时督促企业落实主体责任。

  从执法检查总体情况来看,各级政府切实履行生态文明建设的政治责任,党政主要领导负总责、亲自抓,强化考核问责,各级人大常委会持续加强监督。

  检查组每到一地,都会召开政府及相关部门、企业负责人参加的座谈会。大多数地区政府的汇报都是既讲成绩,又不回避问题。但也有个别地方政府讲成绩大讲特讲,讲问题轻描淡写,而且还总强调客观原因,检查组则毫不留情——

  “大气法规定,政府要对辖区的大气质量负责。你们有17个市空气质量不达标。这17个市到底有没有制定一个达标的时间路线图,告知百姓究竟何时能达标?”

  “我们是奔着问题来的,你们做了大量工作,不容易,但形势不允许我们坐下来欣赏成绩。”

  “你们不少问题都是在上级督促或媒体曝光后,才被动应对,有的甚至被多次督查约谈后仍行动迟缓,根本没有把约谈当回事。”

  “今天我们在一家高新企业检查,老板只谈发展,避而不谈环保,根本就看不到企业的压力。这是典型的压力传导不够。”

  这些直指痛处的问题,让在座谈会上的政府和企业负责人脸红。

  责任是否落实到位,不是空喊口号,而是要通过具体措施来体现。检查组不光听汇报,还到现场实地检查。

  “车是我自己买的,政府补贴了不少。现在方便又环保,晚上11点收工以后来充电,还能享受低谷电价。你瞧,这边还有司机专用休息室,可以喝水、吃饭。”5月16日,山西太原出租车司机于清源和检查组聊起更换电动车时满脸笑意。

  据测算,一辆出租车相当于10辆社会车辆的排放量。2016年,按照国家、省、市1:1:2的比例,太原市投资18.4亿元,将全市8292辆出租车全部更换为电动车,成为全国首个出租车全部实行电动化的地区。检查组称赞,政府在减排中的责任体现得很明显。检查组成员、全国人大代表吕春祥是山西环保研究专家,对山西情况非常熟悉,他还清楚地记得,“当时太原推行电动出租车时阻力非常大,政府做了不少工作。如果不是政府下大决心推动,可能还做不成。实践证明,现在推出后,上下都满意。”

  此次执法检查创新形式,让人耳目一新。检查组先后对政府部门和企业负责人进行了大气法问卷调查,分为“政府部门法律责任”和“企业法律责任”两卷,每卷各有10道选择题,均选自大气法的内容。有的人答完后连呼:“没想到会有问卷调查,只是通知我们来汇报,早知道,来之前看一下法律就好了。”答卷结果显示,政府部门负责人答卷正确率仅为31.2%,企业负责人竟无一人全答对。高虎城直叹息:“问卷调查的目的是考察大家对法律的掌握情况,没想到合格率这么低。”

  污染物达标排放是企业必须履行的法律责任,检查组通过检查企业,明显感觉到,越来越多的企业认识到加强环境保护符合自身长远利益,依法治污、保护生态环境的法治意识和主体意识不断强化。大气法实施后,大多数企业,尤其是重点大型企业的治污主体责任明显增强,基本都能做到依法依规安装和运行污染源在线监控设备,并与省级、地市级污染源在线监控管理系统联网,对污染物排放进行实时监控。以河南安阳钢铁集团为例,集团通过采用世界最先进的技术脱硫脱硝,环境大为改善。如今走进厂区,如果不看烟囱的话,还以为是进了一座植物园。“您看我们的烟囱连白烟也没有。环保部门一打电话,我就紧张。我要做不好,法律会追究我责任的。”集团董事长指着烟囱对检查组说。

  创新还体现在“明察”“暗访”相结合。两者结果大相径庭,“明察”看到的多是以治理成效和经验为主的好典型,“暗访”发现的多是不同程度的违法问题。

  有的地方仍然在搞以牺牲环境为代价的“黑色增长”,假治理、走过场、应付检查,尤其是乡镇一级政府和相关主管部门,对一些“散乱污”企业睁一只眼闭一只眼,有的甚至助纣为虐。被抽查的一家企业大门紧闭,只闻犬吠,不见人影,而此前一天,环保部门督查时该企业还在生产,当地政府干部当着抽查小组的面竟然谎称企业早已关停。有的企业治污主体责任落实不到位,没有依法安装在线监控等环保设施,有的即使安装了环保设施也不运行,被抽查的一家企业环保设施上面布满了灰尘,仪器指针显示为“0”。有的矿山无序开采,缺乏矿产开发和生态修复规划,开采和加工过程缺乏必要的扬尘治理措施……

  这些违法问题表明,不论是政府部门还是企业,都没有认真履行法律责任,管理粗放,导致治理和关停的力度不到位,处罚力度和责任追究不到位。

  检查组成员、全国人大环资委副主任委员袁驷每到一处都大声疾呼:法律责任要实上加实,监督管理要严上加严,工作目标要高上加高。“既然是蓝天保卫战,就要有壮士断腕的勇气!”

  检查组强调,必须夯实各方法律责任,形成治污强大合力,各级人大及其常委会要把大气污染防治作为重点工作领域,持续通过执法检查、听取审议工作报告、专题询问等监督形式,督促国务院及其有关部门、地方各级政府严格落实环境保护目标责任制,推动企业全面履行治污责任。

(完)
 
同类资讯

发改委发文推绿色发展价格机制改革深刻推动环境2018年07月19日 15:03

大手笔!太钢斥资2.4亿建污水处理项目2018年07月19日 15:03

浙江省深化环境监测改革提高环境监测数据质量的2018年07月19日 15:03

江西加快推进国家考核断面水质自动监测站建设省2018年07月19日 15:03

去年171家国控重点企业严重超标 污水厂占比近六2018年07月19日 15:03

广元市拧紧“水龙头”加快节水型社会建设2018年07月19日 15:03

解读《关于加快推进环保装备制造业发展的指导意2017年10月30日 15:44

新政加码催生“窗口期” 农村污水处理风口正劲2017年10月13日 14:00

《海南省城镇污水处理设施建设“十三五”规划》2017年10月13日 14:00

中国水处理行业相关政策分析2017年10月13日 14:00