治水务实为先 推动目标实现

　　浙江省浦阳江的水，曾经一度呈现出绿色、黄色、黑色，甚至粉色和乳白色，不能饮用、不能洗涤、不能灌溉、甚至不能触碰，几乎丧失了水的所有功能。面对触目惊心的水污染状况，当地政府拿出壮士断腕的勇气， 2015年共实施“五水共治”项目30个，使全县流域水质得到彻底改善。

　　浦江水污染治理只是全国水污染治理的一个缩影。这一年，随着新环保法的实施、国务院发布《水污染防治行动计划》目标。其中，综合营养状态指数从2007年的62.3下降到56.1，由中度改善为轻度;高锰酸盐指数、氨氮、总磷等3项考核指标较2007年分别下降11.1%、83.5%和41.6%;参考指标总氮较2007年下降35.6%;流域65个重点断面水质达标率约60%，高于55%的国家规划目标。

　　“水十条”出台的238项细则，基本上涵盖了现阶段我国主要的水环境问题，为太湖治理走出当前的困局提供了重要的指引和政策依据。这一年，太湖流域严格执行新环保法、《水法》、“水十条”、《江苏省太湖水污染防治条例》等，实行*严格的水环境、水资源管理制度，切实强化执法监管，取得水污染治理的较大成效。

　　在“十三五”期间，太湖流域勾画的前景是：以水质改善为核心，以氮磷控制为重点，以小流域整治为载体，把太湖富营养化稳定在轻度，蓝藻发生的频率和强度明显减少。到2020年，太湖流域实现两个持续：水质持续改善，生态环境持续改善;到2030年，太湖水生态环境进一步恢复，太湖碧波美景重现江南大地。

　　坚定信念，黑臭水体治理迎难而上

　　黑臭水体的治理被认为是“水十条”中难度*大的任务，困难在于污水收集系统不完善、生态水量缺乏、水体的生态空间被挤占严重、底泥释放的负面影响长期存在等。

　　2015年4月，“水十条”对城市消除黑臭水体定下时间表，“到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体控制在10%以内;到2030年，全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上，城市建成区黑臭水体总体得到消除”。并且，还规定了黑臭水体名称、责任人及达标期限等，均要向社会公布，确保公众知情和认可。这意味着我国的水环境质量改善重点不再局限于大江大河，而更加关注公众的诉求。

　　从各省市的治理工作和进展看，目前，江苏、浙江、天津等地均已提出2015年或2017年消除黑臭的目标。四川、福建和北京等地已经对外公开了落实“水十条”的工作方案，对消灭黑臭水体进行了细化。

　　《<水污染防治行动计划>四川省工作方案》提出：到2020年，各市建成区黑臭水体均控制在10%以内;2017年底前，成都市基本消除黑臭水体，2020年底前，四川其他市完成黑臭水体治理目标。

　　《福建省水污染防治行动计划工作方案》要求，厦门要在2015年底前完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限。厦门市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体。

　　《北京市水污染防治工作方案》则要求，自2016年起，每半年向社会公布黑臭水体治理情况。2017年底前，实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口，基本消除中心城和新城的建成区的黑臭水体。

　　家住北京的王先生是一名水环境规划研究者，每天上下班都要经过家旁边的清河，一直遗憾这条河流的水质之差。他告诉记者，“水十条”出台后，《城市黑臭水体整治工作指南》出台了，《黑臭水体治理技术政策》也在2015年9月广泛征求意见。他发现清河沿岸截污工程正在实施，临时性的污水处理设施已在运行，对此充满期待。

　　2016年，环境保护部将系统谋划“十三五”总量控制工作总体布局，深入推进治污减排，实施减排重大工程，持续降低污染物排放总量;继续以改善水环境质量为核心，强化源头控制，水陆统筹、河海兼顾，全面推动各项水质目标实现。