水处理领域市场化将进一步深入

　　“过去还是从规章或是地区政府的层面提，但现在"全会"提，影响力和地位完全不同。”谈到十八届三中全会*新《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》），上海城投污水处理有限公司总经理周骅告诉笔者，对水处理行业而言，市场化将进一步深入，企业空间会更大。

　　在周骅看来，《决定》中*值得企业关注的在于：“凡是能由市场形成价格的都交给市场，推进水的价格改革，放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节；发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制。”

　　“过去直接由政府投资运行，实行计划价格，慢慢转变到有一些市场定价，接着各环节会打开，社会资本进入。不同阶段的价格改革含义不同，本轮我认为还是着重于行业的市场化发展，结合公益性的本质要求，以及提高效率、调动企业积极性。”周骅认为。

　　大岳咨询总监毕志清认为，尽管具体细则未出，但对行业影响仍然巨大。“从我们观察到的项目来看，实际供水排水系统的成本远超过名义价格的成本，有些地方的自来水公司亏损严重，终端价格没把前端包住，政府出于政治和民意上的要求人为降低终端价格。”

　　他认为，随着终端排放要求越来越高，水处理企业的成本也越来越高，而目前污水处理费较高的北京市也只在1.04元/吨，企业几乎都要靠财政补贴来维持平衡状态。

　　他认为，此次《决定》提出要适当放开竞争性环节价格，可能需要五年到十年的时间。在价格机制理顺后，企业将不再受制于财政能力给予补贴，直接收取的污水处理费就可满足企业，行业前景进一步打开。

　　“关键还是要看具体会有哪些方案。这里面有动力也有阻力，像提水价，这是牵一发而动全身的事情，会使得整体社会总成本发生很大改变。”中国环境投资联盟理事长王世汶表示。

　　中国城镇供水排水协会排水专业委员会主任杨向平指出，在环保市场化的同时，也不应过分将公共服务“推给社会”。

　　“BOT模式的意义在于让政府不得不用市场化的方式进行合作，从以往的行政指令式发展，转变到价格、法律意识提高。BOT目前*重要的意义在于让政府懂得市场化的规律、规范管理的观念，之后完全也可以自己用合同条款来做。”杨向平说。