跨越第三方治理障碍 市场化为污染治理佳探索

　　近日，甘肃省政府出台措施要求创新投资运营机制，鼓励社会资本投资生态环保领域。甘肃省将在电力、钢铁、有色、化工等重点行业以及部分重点开发区大力推进第三方污染治理工作，扩大环境污染责任保险试点范围，吸引和扩大社会资本投入，建立排污者付费、第三方治理的治污新机制。从2015年起在全省***开发区试点并加快推进由环境服务公司进行集中式治理的污染治理模式。

　　党的十八届三中全会明确提出：“建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理”。那么，何谓环境污染第三方治理?就是指除政府治理和污染者治理以外，由独立的第三方通过签订合同或协议承担应由他人承担的环境污染治理任务，并从中获取收益的市场化治理模式。通过市场化机制推行环境污染第三方治理，是环境保护管理体制的重大创新。

　　长期以来，我们主要依靠政府和“谁污染、谁治理”的原则进行环境污染治理，虽然也取得了一定的成效，但在实践中由于存在种种制约和障碍，效果有限。探索新的机制和途径以改变当前不甚乐观的环境污染治理现状，是加强生态环境保护的一个重要课题。

　　可以预见的是，以市场化机制引入第三方对环境污染进行治理，将带来三方面好处：

　　首先，有利于克服政府治理和污染者治理的弊端。对于政府治理来说，第三方治理有利于改变环境保护过多依赖政府的状况，有效解决政府对污染治理基础设施投入不足和运行效率不高的问题。对于污染者治理来说，有利于克服污染者在经济利益驱动下对环境污染治理的种种规避行为，将“谁污染、谁治理”变为“谁污染、谁付费”，通过专业化的第三方环保企业提高污染治理效果。

　　其次是有利于政府监管。面对众多的排污企业，政府执法部门的管理难度和效果是显而易见的。推行环境污染第三方治理，政府监管对象由排污企业转向专业化污染治理公司，不但因为数量大大减少可以降低执法成本，而且由于集中可控使政府的监管更为有力。

　　第三是有利于推动环保产业发展。由于过去粗放型的发展方式，我国环境污染问题突出，治理任务繁重，推行环境污染第三方治理，将给专业化的环保企业带来巨大的市场空间和无限商机，从而刺激环保产业的发展。

　　让人民群众喝上干净的水，呼吸清新的空气，吃上放心的食物，在良好的生态环境中生产生活，这是我们建设生态文明的一个极其重要的目标。而要实现这个目标，必须着力解决日益严重的环境污染问题。如今，从国家到地方对环境污染治理的紧迫性和艰巨性都有了清醒的认识。而以市场化机制推进环境污染治理，对于不断完善环境治理制度，打好治理污染的攻坚战，努力改善环境质量，保卫我们赖以生存的共同家园，必将发挥积极的作用。