推动农业水资源高效利用

　　我国农业用水效率十分低下，造成很多水资源被浪费。针对此问题，民建中央今年向两会提交了大力推动干旱半干旱地区农业水资源高效利用的提案。

　　该提案称，我国农业每年用水量约占用水总量的62%，干旱半干旱地区比重更高。农田灌溉有效利用系数每提高0.1，就能节省300多亿立方水，节水潜力巨大，这对于缓解当前水资源供需矛盾、发展生态友好型农业、保障国家粮食安全具有重要和深远意义。

　　据期货日报记者了解，我国五分之四的水资源在南方，但一半人口和三分之二的农田在北方，部分地区缺水问题十分严重，部分地区为了节约用水甚至压缩了冬小麦种植面积。

　　民建中央认为，目前在推动农业高效节水建设过程中存在一些困难和问题。一是高效节水灌溉成果巩固压力较大。高效节水灌溉工程是典型的技术密集型和资金密集型项目，仅靠地方政府和农民自身很难实现可持续发展。二是资金投入渠道分散，缺乏统筹与协调，综合效益并不理想。三是粮食主产区兼顾节水、保粮、增收的难度较大。以小麦主产区河北省为例，该省小麦主要生长期在春季，恰逢干旱期，小麦生产主要靠地下水，这与地下水压采政策要求相悖。四是各地高效节水发展经验的总结推广工作需进一步推进。

　　为进一步推动高效节水灌溉的发展，民建中央建议，一要从国家可持续发展的战略高度提高对农业水资源高效利用的认识水平，农业用水必须走高效节水之路;二要制定并发布国家高效节水灌溉发展规划;三要进一步加大财政投入;四要因地制宜采取措施实现粮食主产区节水、保粮和增收。

　　民建中央在提案中还建议，推动农业高效节水技术创新与成果的推广应用，进一步总结推广土地流转和现代农业规模化经营创新的经验，进一步创新管理机制，如逐步推进市场化改革。通过水权交易、土地流转等措施，充分利用市场机制促进农业高效节水的快速发展。从水权划分入手，以“地权”定水权，确定灌区所辖农户的初始水权，以水权交易中心为平台，以农民用水协会为主体，有组织地开展交易。建立完善合理的水权有偿转让机制，利用价格杠杆引导全社会树立节水意识。