浅谈我国污水处理行业特点及发展趋势

　　一、污水处理行业特点

　　（1）法律法规和政策引导特征明显

　　污水处理作为环境保护的核心产业之一，是保障国家实现节能减排计划的重要措施，其发展需要政府主导和宏观经济的支持。近年来，国家各部委先后出台了多项鼓励支持行业发展的法律法规和产业政策，大力促进污水处理行业的快速发展。

　　（2）投资规模大，投资回收期长

　　污水处理项目投资具有投资额大、项目回收期长的显著特点。一般情况下，投资一座日处理能力5万吨污水的污水处理厂需要近亿元的投资，且回收期通常超过10年。为了解决行业发展所需资金，政府近年来不断完善相关政策措施，积极吸收各类社会资本参与，促进投资主体与融资渠道的多元化。我国已有约40%的城镇污水处理设施通过BOT、BT、TOT等投融资模式引入社会资本，参与设施建设与运营，并取得了良好的效果，促进了污水处理行业的快速发展。

　　（3）地区间发展仍不平衡，市场化发育仍不完善

　　我国污水处理设施建设仍主要集中于东部沿海等经济发达地区，而中西部经济较为落后的地区及农村地区，则行业发展速度较慢，地区间发展仍不平衡。另外，虽然我国已出台了多项产业政策鼓励包括污水处理项目在内的公用基础设施项目实施市场化运营，但目前国内污水处理行业的市场化竞争仍主要集中在项目的招投标阶段，而在收费、定价、管理等方面的市场化体制建立仍有待进一步健全。

　　二、污水处理行业发展趋势

　　（1）行业投资将向中西部和地县地区倾斜

　　十一五期间的污水处理设施建设已将东部沿海大城市基本覆盖，进入十二五期间后，城镇污水处理行业的建设重点将由东部城市和主要的大中城市逐步向中西部、中小城市和县城渗透，优先支持目前尚无污水集中处理设施的设市城市和县城加快建设，单个项目建设规模下降，但是项目数量将大幅增加。十二五期间，全国新增污水管网投资也以中西部和县城及建制镇为主，其中湖南、

　　甘肃、宁夏、陕西、云南、湖北等地的管网增幅显著，增幅达200%左右；新增管网中有54%分布在县城及建制镇；新增污水日处理能力中43%落实在县城与建制镇；到2015年，县县具有污水处理能力。

　　（2）行业市场化程度不断提高

　　污水处理领域是我国基础设施重点投资领域，也是各国基础设施建设中需要资金*多的行业。目前，我国城镇污水处理行业投资已打破原有的单一政府投资体制，国家鼓励由政府、国有企业、民间资本和外资共同参与投资的多元化体制发展。各地政府通过市场竞标的方式，选择具有技术、管理、经验和规模优势的污水处理企业负责当地污水处理项目的经营，已经成为行业发展的显著趋势。

　　十二五期间，全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划投资近4，300亿元。随着巨大资金需求和城市建设资金不足的矛盾日益凸显，很多地方政府为避免进一步加重财政负担，将更倾向于选择多元化的社会资本参与城镇污水处理的建设与运营，污水处理行业的市场化程度将进一步提高。